《天津市停車設施建設及秩序管理實施方案》政策解讀
2025/4/15 13:31:32點擊：
一、《實施方案》起草過程
今年5月份，按照市政府要求，經(jīng)市交通委員會與市公安交管局共同協(xié)商研究，決定將《停車設施建設管理實施方案》與《停車秩序大整治方案》深度融合，并在《實施方案》中“引導政策、經(jīng)濟手段”、“管理、運營”等內(nèi)容中充分體現(xiàn)，形成建管并舉的實施方案。經(jīng)過多次召開專題會議研究和3個輪次的征求意見，以及赴上海、深圳等城市專項調(diào)研，我市完成了《實施方案》的編制，并于9月28日報請市政府批準下發(fā)實施。
二、《實施方案》堅持的原則
本次《實施方案》總體制定的原則概括來說是“全市統(tǒng)籌，屬地負責；政策支持，建管并舉；精準施策，長效治理”。
（一）“全市統(tǒng)籌，屬地負責”�！秾嵤┓桨浮访魑袇^(qū)兩級政府部門的責任，市級部門著重加強政策指導以及監(jiān)督考核，各區(qū)具體落實屬地責任，組織實施停車設施建管工作。
（二）“政策支持，建管并舉”。《實施方案》從土地供應、資金籌措、簡化審批程序等方面加大政策支持力度，完善停車收費政策，優(yōu)化路內(nèi)泊位布局，強化對違法停車的治理。
（三）“精準施策，長效治理”。《實施方案》堅持問題導向，挖掘“停車難、停車亂”的深層原因，精準梳理出一系列政策制定、設施建設、秩序管理措施，以重點區(qū)域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，同時嚴格開展考核監(jiān)督工作，建立停車建管長效機制。
三、停車秩序管理
（一）優(yōu)化現(xiàn)有路內(nèi)泊位管理。逐步撤除現(xiàn)狀主干道、窄路雙側(cè)路內(nèi)停車泊位，消除靜態(tài)交通對道路系統(tǒng)運行的影響；逐步取消路外公共停車場周邊200米范圍內(nèi)路內(nèi)停車泊位；同時明確禁停道路，在禁停路段施劃路測黃色禁停線，增加禁止停車標志；根據(jù)學校、商場、住宅區(qū)周邊的停車特性，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰期限時停車等分時段泊位。
（二）加強停車收費管理。研究加大路內(nèi)、路外泊位收費差異，以及路內(nèi)收費價格階梯化等政策；嚴格實施計時停車收費政策，禁止白天路內(nèi)包月停車；重點整治車行道、人行道上非法收取停車費用的現(xiàn)象，維護良好停車經(jīng)營秩序。
（三）強化違停的治理。以南京路、馬場道、河北路、曲阜道等26條精品示范路為突破口，強化違停治理執(zhí)法；同時加快電子警察建設，做到違停亂點全覆蓋，實行全天24小時不間斷攝錄；暢通群眾舉報渠道，開通舉報專欄；加大違法停車成本，實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發(fā)現(xiàn)、實時清拖。
（四）推進停車智能化管理。開展我市停車普查工作，摸清天津市停車的“家底”，保證后期設施建設與秩序管理工作過程中“問題導向化”、“措施定量化”。同時每年根據(jù)新建、調(diào)整的設施，及時對基礎數(shù)據(jù)庫進行更新調(diào)整。構(gòu)建“天津市智能停車管理信息平臺”，將靜態(tài)設施數(shù)據(jù)、路內(nèi)路外泊位動態(tài)運營數(shù)據(jù)進行整合，提升城市停車系統(tǒng)的信息化管理水平，并向社會開放共享數(shù)據(jù)，提升停車設施管理標準化、信息化水平。通過加強停車疏導，緩解市民出行時停車難的問題。
四、“四個一批”主要內(nèi)容
（一）激活一批。目前我市部分已建的小區(qū)配建地下停車庫存在只售不租、挪作他用等造成泊位閑置的情況，以及部分社會公共停車場因經(jīng)營不善處于關(guān)停狀態(tài)等情況，我們將采取行政管理、經(jīng)濟干預等手段，激活此類現(xiàn)有停車設施存量。
（二）共享一批。鼓勵居住區(qū)與商業(yè)辦公、醫(yī)院、旅游景點等停車泊位錯時共享、合并停車，緩解停車矛盾。近期各區(qū)人民政府主要是組織開展停車資源共享示范項目，待試點成熟后逐年推廣。
（三）新建一批。擬在商業(yè)辦公區(qū)、公共交通場站、學校、醫(yī)院、城市外圍軌道交通樞紐等區(qū)域周邊，利用公建合建、公交場站改造合建、綠地地下、學校地下、城市邊角用地等形式，新建路外公共停車場112處，增加我市出行停車泊位供給。同時通過房地產(chǎn)開發(fā)年均新增配建泊位約8萬個，至2020年，合計新增泊位約35萬個。
（四）挖潛一批。按照“一區(qū)域一方案”的原則，因地制宜地靈活制定泊位挖潛方案。利用近期無建設計劃的閑置地塊設置臨時停車場，同時鼓勵老舊居住區(qū)、辦公樓利用邊角地塊，設置機械式立體停車設施，并利用樹蔭下空間合理增設泊位。近期各區(qū)在重點地區(qū)至少開展2處以上停車項目，試點成熟后在其他區(qū)域逐步推廣，到“十三五”末，中心城區(qū)挖潛泊位預計將達到4萬個。
五、政策支持和保障
（一）規(guī)劃引導方面。修訂我市現(xiàn)行停車配建標準，同時明確在完善天津市停車設施專項規(guī)劃的基礎上，各區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)停車問題突出片區(qū)，逐年組織編制區(qū)域或片區(qū)停車改善方案。
（二）用地保障方面。制定相關(guān)政策分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，并落實相關(guān)建設項目的規(guī)劃指標，對中心城區(qū)停車場建設用地予以保障。
（三）強化監(jiān)督方面。加強對新建建筑配建停車設施的竣工驗收機制，同時加強配建泊位投入使用事后監(jiān)管，對閑置、挪作他用停車場（庫）等違法行為責令恢復并依法實施處罰。
（四）簡化審批方面。對于政府投資項目，選址意見書和用地預審審批采取并行受理，環(huán)評審批后置于初步設計。對于利用自有土地建設簡易機械式立體停車設施的，按照特種設備（起重機械）流程執(zhí)行。
（五）資金支持與融資方面。鼓勵社會資本參與公共停車設施建設，并給予相應財政補貼。同時嚴格落實國家出臺的對停車場運營的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。
（六）規(guī)范運營秩序和政策指導方面。擬出臺路內(nèi)公共停車場經(jīng)營服務規(guī)范、路外社會公共停車場運營服務規(guī)范等經(jīng)營性泊位服務規(guī)范文件，規(guī)范停車場運營企業(yè)經(jīng)營行為，提升停車服務水平。
六、監(jiān)督考核和組織推動
加強統(tǒng)一領(lǐng)導，市交通委員會、市公安交管局將會同相關(guān)部門成立專門督查組，加大監(jiān)督考核力度，以量化具體責任目標為基礎，每年底從秩序管理、設施建設、政策制度落實等方面，對停車建管整體實施情況進行全面考核評估，將考評結(jié)果納入城市管理綜合考核平臺，接受社會監(jiān)督，保障各項工作的落實�！秾嵤┓桨浮分忻鞔_了聯(lián)席會議制度，成員單位包括：市發(fā)展改革委、市交通委員會等單位，聯(lián)席會議辦公室設在市交通委員會，實行定期會商制度，負責我市停車工作的總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動停車設施建設及秩序管理工作，切實推進《實施方案》中各項工作的落實。
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