市政府關于印發(fā)《蘇州市機動車停放服務收費管理實施細則》的通知
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各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市機動車停放服務收費管理實施細則》已經市政府第88次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
蘇州市人民政府
2020年2月25日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市機動車停放服務收費管理實施細則
第一條 為加強機動車停放服務收費管理，規(guī)范機動車停放服務收費行為，完善機動車停放服務價格形成機制，促進停車設施建設管理，發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，提高停車資源利用效率，根據《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設部交通運輸部<關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見>》《江蘇省價格條例》《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》《蘇州市機動車停車場管理辦法》等規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于蘇州市區(qū)范圍內機動車停放服務收費行為及其監(jiān)督管理活動。
各縣級市可參照本細則，結合當地實際制定具體實施辦法。
第三條 本細則所稱機動車停放服務收費，是指依法設立的各類機動車停車場經營者（或管理者，下同），為機動車提供停放場地并收取費用的行為。
第四條 機動車停放服務收費管理堅持市場取向，逐步縮小政府定價管理范圍，依法放開具備競爭條件的停車服務收費，鼓勵引導社會資本建設停車設施；堅持改革創(chuàng)新，改進政府定價規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調節(jié)停車需求；堅持放管結合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務和收費行為，維護市場正常秩序。
第五條 發(fā)展改革（價格）部門是機動車停放服務收費的主管部門，公安、城市管理、市場監(jiān)管、稅務、行業(yè)協會等部門和單位在各自職責范圍內協助做好停車服務收費監(jiān)管等工作。
發(fā)展改革（價格）部門：市發(fā)展改革（價格）主管部門負責統籌協調、指導推進全市機動車停放服務收費管理工作，負責市區(qū)機動車停放服務政府定價、政府指導價標準制定和調整的具體工作。各區(qū)發(fā)展改革（價格）主管部門負責本行政區(qū)域內機動車停放服務收費的日常管理。
公安部門：根據交通管理要求，負責道路停車泊位的設置（或撤除）許可工作，設立統一標識，對未經許可的停車泊位依法予以取締。
城市管理部門：負責機動車停車場管理的綜合協調、監(jiān)督檢查等工作，制定和完善服務標準及規(guī)范，指導機動車停車場相關行業(yè)協會開展工作；負責機動車停放臨時占用人行道、公共廣場等公共場地的審批和停放秩序的管理，依法對擅自占用公共場地的行為予以查處。
市場監(jiān)管部門：負責監(jiān)管停車場計時收費裝置檢定情況，對擅自從事機動車停放服務經營活動的違法行為和使用未經定期檢定合格的計時收費裝置的停車場予以查處。加強機動車停放服務收費監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行政府定價、政府指導價，不按規(guī)定明碼標價，以及價格欺詐等價格違法行為，依法予以查處。
稅務部門：負責對機動車停放服務經營者進行稅務登記，發(fā)售發(fā)票，對未按規(guī)定使用發(fā)票的行為依法予以查處。
行業(yè)協會：加強行業(yè)自律，依法制定機動車停放服務行為自律規(guī)范，開展行業(yè)服務質量評價和培訓等工作，引導停車場經營者合法誠信經營。
財政、國有資產監(jiān)督管理等行政主管部門按照各自職責，做好機動車停放服務收費管理相關工作。
第六條 機動車停放服務實行分類定價。
（一）道路（含街巷，下同）停車泊位收費實行政府定價。
（二）下列停車場收費實行政府指導價：
1．國有資金包括政府財政性資金、國有及國有控股企業(yè)資金等投資建設的公共停車場；
2．機場、車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、政府制定門票價格的旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心等配套建設的停車場；
3．向社會提供公共服務的國家機關和事業(yè)單位，包括學校、醫(yī)院，體育場館，圖書館、博物館、展覽館，文體中心、藝術中心，青少年、婦女兒童、老年活動中心等配套建設的停車場；
4．行政機關指定的接收因交通違法、交通事故、車輛故障和車輛違法運營等原因被依法扣押的機動車停放的營業(yè)性停車場；
5．其他具有自然壟斷經營和公益性特征的停車場。
（三）除（一）、（二）項以外的停車場包括政府與社會資本合作（如PPP方式）以及社會資本全額投資建設的停車場收費實行市場調節(jié)價。
第七條 制定（或調整，下同）機動車停放服務政府定價、政府指導價標準，應綜合考慮停車場的建設及運營成本、停車設施設備等級、地理位置、服務條件、供求關系、社會承受能力以及有利于集約利用資源、促進技術創(chuàng)新等因素，依照法定程序進行。
第八條 政府定價、政府指導價的機動車停放服務實行差別化收費政策，收費標準遵循“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車”的原則。
對供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出的區(qū)域實行低收費或免費。
對城市交通樞紐、軌道交通換乘站配套建設的停車場提供短時間內車輛停放服務的，應當實行低收費或免費。
適當擴大同一區(qū)域路內與路外停車場之間的收費標準差距，以引導更多車輛使用路外停車場。
鼓勵政府機關、企事業(yè)單位等內部停車場向社會開放并可適當收費。
第九條 實行政府定價、政府指導價管理的停車場，經營者在依法向機動車停車場管理主管部門辦理備案手續(xù)后，應向所在區(qū)發(fā)展改革（價格）主管部門辦理收費標準核定手續(xù)。辦理流程如下：
（一）遞交機動車停放服務收費核定表，并提供下列相關材料：
1．具有機動車停放服務經營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》原件和復印件各1份，或其他相應資質證明原件和復印件各1份；
2．停車場的不動產權證書或相應的權屬證明原件和復印件各1套，租賃或委托經營（管理）的應同時提供相應法律文書原件和復印件各1份；
3．機動車停車場平面示意圖、方位圖；
4．機動車停車場管理主管部門出具的備案材料；
5．法定計量檢定機構出具的停車場計時收費裝置計量檢定合格證書原件和復印件各1份（采用計時收費方式的停車場需提供）；
6．按照明碼標價規(guī)定制作的收費標價牌（表）樣張。
（二）區(qū)發(fā)展改革（價格）主管部門受理，進行材料審查、現場勘查、明確定價方式、核定收費標準，符合相關規(guī)定的，在5個工作日內辦結，并在政府網站上公示。
第十條 實行市場調節(jié)價的機動車停放服務收費標準，由停車場經營者依據經營成本和市場供求等因素，按照合法、公平和誠實信用的原則自主制定。
第十一條 政府與社會資本合作（PPP等方式）建設的停車場，應通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，并由政府出資方與社會投資者（經營者）遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素確定具體收費標準。
政府出資方與社會投資者（經營者）應當建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調整與財政投入協調機制，依據相關法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調整收費標準。
第十二條 下列機動車停放實行收費減免：
（一）法定工作日規(guī)定工作時間內，因辦理相關事務需要在行政機關（包括參照行政機關管理的其他單位，下同）及相應場所臨時停放的車輛免費。各行政機關可結合實際制定具體實施辦法。
（二）在實行政府定價、政府指導價管理的各類停車場停車30分鐘以內（含）免費；實際停車時間超過30分鐘的，按照實際停車時間計費。
（三）各類停車場對執(zhí)行公務的行政執(zhí)法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務車、軍車等應當免費。
（四）經機動車停車場管理主管部門認定的軌道交通換乘停車場（P+R停車場）對符合規(guī)定條件的換乘停車收費實行5折優(yōu)惠。具體實施辦法按照機動車停車場管理主管部門規(guī)定執(zhí)行。
（五）懸掛公安部門核發(fā)的新能源汽車號牌的車輛在道路停車泊位停車1小時以內（含）免費，持有殘疾人證且由本人合法駕駛的汽車在道路停車泊位停車2小時以內（含）免費；優(yōu)惠存在交叉的，由消費者選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不疊加享受；實際停車時間超過免費停放時間的，扣除免費停放時間后計費。
第十三條 行政機關依法扣押車輛，在法定處理期限內的停車費及車輛的保管費用，由實施扣押措施的行政機關承擔。經告知逾期不接受處理或解除扣押后不及時提取車輛的，逾期或不及時提取車輛所產生的停車費用由車主承擔。法定處理期限由具體執(zhí)法的行政機關依法確定。
第十四條 機動車停放服務收費，可以采取計時、計次或包月等計費方式，計時收費以分鐘、小時為計費單位，計次收費以次為計費單位，包月收費以月為計費單位。實行計時收費的，應具備定期檢定合格的電子計時設備。
第十五條 停車場經營者收取停車費，應當使用合法票據，不提供合法票據的，車輛停放者可以拒付。
第十六條 停車場經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，建立健全內部收費管理制度，加強對停放車輛的管理，做好車輛進出登記、停車場地巡視（或監(jiān)視）等風險防范工作。
第十七條 機動車停放服務收費實行明碼標價制度。停車場經營者應當按照明碼標價規(guī)定，在停車場入口處、繳費地點顯著位置設置價目牌（表），公示定價方式、收費標準、優(yōu)惠措施、計費方式、監(jiān)督舉報電話及停車場經營單位、聯系電話等信息，接受社會監(jiān)督。
第十八條 著力推進機動車停放服務收費信息化建設。發(fā)展改革（價格）主管部門積極配合停車場管理主管部門建立停車管理信息系統，逐步實現我市機動車停放服務收費監(jiān)管智能化、信息化。
第十九條 住宅小區(qū)的配建停車場收費，按照《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)服務收費管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本細則。
第二十條 本細則由市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、國家稅務總局蘇州市稅務局依據各自職責負責解釋。
第二十一條 本細則自2020年4月1日起施行，《市政府印發(fā)關于市區(qū)機動車停放服務收費改革意見的通知》（蘇府〔2006〕83號）同時廢止。本細則未盡事宜，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
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